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【访谈问政】莲乡新变:推进改革创新 稳定经济增长
2018-03-22 13:16  来源:大美湘潭APP

嘉宾:中共湘潭县委副书记 县人民政府县长 段伟长

摘要:

一、推进经济发展体制机制改革

二、2017年经济发展具体举措;

三、如何加大项目建设力度;

四、2018年工作思路;

五、加强政府自身建设;

访谈内容:

主持人:访谈问政,聚焦大美湘潭发展。各位网友,大家好!欢迎走进由湘潭市政府门户网站推出的“访谈问政”栏目。这一期节目关注的是湘潭县如何推进改革创新、稳定经济增长。今天,我们演播室也有幸请到了中共湘潭县委副书记、湘潭县人民政府县长段伟长与网友们进行交流,段县长,您好!

段伟长:主持人好,网友们好!

主持人:2017年,湘潭县以项目建设攻坚助推经济增长的典型经验做法受到了国务院的通报表扬。那么,首先想请您和我们分享下,湘潭县在推进经济增长方面进行了哪些改革?

段伟长:我们地方政府抓改革工作是严格按照中央和省委的要求,不抢跑、不掉队。所以改革工作是一项一项的抓,但是我们具体在工作机制的创新方面做了一些探索。一是创新决策审批机制。成立了项目决策委员会,实行项目建设决策委员会现场办公决策项目,限期办妥立项、预审等相关手续,使所有审批部门真正成为项目建设服务部门。二是创新园区发展机制。凡是进入天易经开区的项目,由经开区各部门审查盖章后,需政府各部门审批的事项,相关县直部门需在1个工作日内完成“见章盖章”、“见章换文”程序。三是创新委托执法机制。率先开展委托乡镇执法,将国土、水务、住建、规划等部门的17项执法权力下放至乡镇,切实解决乡镇执法权限范围小、农村违法看得见管不着等问题。四是创新容错免责机制。制定出台了《湘潭县容错免责实施办法》,全力营造鼓励和支持改革创新、敢于担当、宽容失误的良好氛围,为干事者撑腰,为担当者担当。五是创新项目考评机制。实施县级领导联点项目、督促建设、汇报进度制度,推行项目考评现场打分机制,取得了比较好的效果。

主持人:都说思想是行动的先导,我们改革方向有了,那么2017年,湘潭县在推进经济增长的具体行动方面有哪些举措呢? 

段伟长:2017年的工作我们可以总结为五条。一是推进一区多园。出台《关于支持湘潭天易示范区改革与发展的意见》,举全县之力来促进我们天易经开区的发展。形成了全面招商、全域招商、全员招商的氛围。成功举办上海、北京、湘潭的项目推介会,大力开展“请老乡、回故乡、建家乡”招商活动,特别是冯小刚等一批知名人士为我们家乡推介项目。全年引进项目65个,到位资金62亿元。天易经开区把招商作为一号工程,引进项目50个,到位资金45亿元。二是开展了两项竞赛,项目建设全面提速。在县直部门主要是开展争资争项竞赛,从项目的策划到政策的研究,到争取国省政策的支持都由部门来抓,全年争取上级转移支付资金28个亿以上。在乡镇集中开展项目建设的竞赛,把所有的项目按照我们比项目建设的进度,比项目建设的环境,比项目建设的质量这一些要求,由联点领导直接联系乡镇主抓项目,现场进行观摩和考核。乡镇竞相谋划项目、推动项目、服务项目的氛围已经形成。乡镇开工建设项目有120个,完成投资15亿元。三是加快三产融合,产业结构全面优化。实施“强工惠农”举措,加快一二三产业融合发展,全年完成税收17.2亿元,净增3.3亿元,税收占财政总收入比重达到60%。坚持创新引领、开放崛起,加速推动新型工业化,全年新增规模企业28家,总数达到了237家。四是新增四大国企。继续做大做强县建设投资有限公司,成功打造了3家两A级的子公司。在这个基础上面新组建了县交建投、县农业建设投资公司、县文化旅游投资公司、县文化旅游投资公司和莲乡土地公司。五是实施了“五大计划”。这是我们的一个亮点工作。根据去年政府工作报告的要求制定了“五大计划”,是三年行动计划,考虑到中长期的发展,2017年我们全面实施。第一个是实施产业发展计划。在园区先进装备制造、食品医药、新材料三大主导产业基础上,成立槟榔、湘莲、海泡石、防腐保温四大特色产业领导小组,出台《关于加快槟榔产业发展意见》等政策措施,建立县级领导联系重点企业机制,解决了各类企业面临的问题。推出“见章盖章”、“容缺审批”、“并联审批”、“零审批”等新模式,服务效率大大提升。第二个是实施县城提质计划。扎实开展全国文明城市、省级卫生城市创建工作,停车让行、文明劝导都成为了一种习惯。全面完成五大桥桥头公园、二大桥桥头公园和背街小巷提质改造三年行动计划任务,城市的面貌得到了很大的改善。第三个是实施村镇建设计划。建设美丽屋场124个,美丽示范村11个,梅林桥现代农业园成效明显,花石、石鼓等示范片初具规模。特别是我们落实最严环保执法,整治突出环境问题130个,完成中央环保督察交办的信访问题88个,环保执法获“省环境监察移动执法比武县级一等奖”。深入推进农村环境综合治理,乡镇镇区保洁全面实现市场化。第四个是实施城乡畅通计划。我们通过完善交通路网,扩大交通基础设施投资,积极与中交三航局等社会资本合作,加快构建内外联通、安全高效的现代交通设施体系。群众期盼多年的青山桥晓南互通建成通车。农村公路建设、拓改不断提质,整个基础设施的面貌焕然一新。最后一个实施素质提升计划。加大教育、卫生、文体等基础设施投入,标准化学校建设,学校改薄维修,县人民医院扩建主体工程等项目全面完成。金霞山公园、文体公园建设有序推进。青少年素质教育基地正式运营。职业教育、国防教育、社会办学不断进步。

主持人:举措实在,效果也好。您刚刚讲到,经济发展项目是引领,是核心。围绕这个,县里是如何加大项目建设力度的,您跟我们谈一谈。

段伟长:我们主要从三个方面考虑。一是突出项目策划。

专门成立项目前期工作领导小组,定期策划项目。我们策划了城乡交通基础设施建设的3P项目,与中交三航局合作三年投资将近20个亿。同时策划了城乡供水一体化项目,第三我们策划了涓水流域综合开发等项目。突出项目策划就是社会资本投资有下降的同时,我们通过政府策划项目,吸引社会资本投资一起来参与。二是突出项目建设活力的形成。一项是招商引资竞赛,出台了专门的招商引资奖励政策,只要为我们提供了招商引资的信息,或者提供了相应的服务,都可以得到奖励。第二是对部门开展争资争项的竞赛,争取上级部门的政策,争取上级部门的项目都有奖励。第三是在乡镇开展项目建设竞赛,服务好项目,推进项目,都能够得到奖励。 所以利用这三个竞赛,把所有人的积极性都调动到项目建设上来。三是突出融资保障。财政部发了50号、87号、92号文件, 对政府的投融资要求越来越严,门槛越来越高。我们就专门针对性的考虑怎么样融到资,来促进我们的项目建设。我们专门成立了3P项目建设的领导小组,我直接做这个组长,每个月都要开展领导小组的会议,集中策划项目。去年我们策划了8个项目,进入了财政部的3P项目库,建投融资达到了100个亿。还有文旅投、交建投、农业投都持续开展了一些融资工作。这样为项目建设融资提供了比较好的保障,确保了我们的项目建设的速度和质量。

主持人:我们今天的访谈也得到了很多网友的关注和支持,他们也有一些问题想请问段县长。有网友在后台提问,2018年,湘潭县的工作安排是怎样的?

段伟长:这一年最大的特点就是召开十九大会议以后,全国都围绕十九大,落实十九大精神在进行谋划。县里也开了政府的党组会议,党组会议提了六个对接:对接最顶层、对接最先进、对接最前沿、对接最需要、对接最高效、对接最严格来谋划我们的工作。

我们2018年的思路是:深入贯彻党的十九大精神,牢固树立新发展理念,按照省委“创新引领、开放崛起”战略部署,落实市委“伟人故里、大美湘潭”建设要求,以“挺进全国百强县、创建全国文明城市”为目标,坚持“强工惠农”发展思路,深入推进“五大计划”,强力推动“五大竞赛”,做强实体经济,振兴农业农村,着力打造富强、民主、文明、和谐、美丽新莲乡。

主持人:刚刚段县长说得非常的好,2018年我们湘潭县的举措是非常的多,但是打铁还需自身硬,还有一位网友想问问您,湘潭县政府自身建设怎么抓?

段伟长:自身建设是确保一个地方工作取得成效的关键,新一届政府成立的时候我们对自身建设就有一个定位。我们的定位是这样的:切实界定职权打造有限政府,切实盯准目标打造有为政府,切实推行法治打造有威政府,切实转变作风打造有畏政府。

这是我们本届政府的总体安排。那么今年我们怎么抓政府的自身建设,我们从四个方面考虑。第一个是强化以人民为中心的发展理念。把人民群众满意不满意作为检验工作的标准,决策之前听取群众意见,实施之中邀请群众监督,完成之后接受群众评判。只要有利于改善大多数人民群众生活,符合大多数人民群众意愿,得到大多数群众支持的事,就要果断决策、强力实施。第二严守以效益为导向的决策规则。要在社会效益和经济效益并重的前提下,健全决策程序。培育以法治为方式的思维习惯。推行法律顾问制度,实行行政审批事项清单管理,坚决做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。要强化执法监管,严厉打击违法犯罪,保护消费者合法权益,维护健康有序的行政管理秩序和市场秩序。加强历史遗留问题调查处理,研究出台针对性强的政策措施,积极化解信访积案,在全社会形成“无功就是过、有过必受罚”的统一认识。我经常讲一代人有一代人的担当,一届政府有一届政府的使命。必须坚持以最好的标准对待本职工作。从政策研究到项目策划、争取支持、推进建设,都力求精益求精、好上加好。以最简的程序服务经济社会发展,以最严的要求推进党风廉政建设,继续整治“四风”,坚决反对特权,对腐败坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,通过不懈努力,换来海晏河清、风清气正。

主持人:谢谢段县长给我们描绘的一片美好蓝图,我们相信在不久的将来,这个美好愿景必将实现。好的,再次感谢段县长做客我们市政府门户网。我们这期的节目到这里就结束了,感谢大家的收看,再见。

段伟长:再见!

[责任编辑:朱绎]
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