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300问:一、《中国共产党章程》学习问答②
2016-07-01 15:10  来源:湘潭传媒网

39.申请入党的人要经过哪些主要程序才能成为正式党员?

申请入党的人,要填写入党志愿书,要有两名正式党员作介绍人,要经过支部大会通过和上级党组织批准,并且经过预备期的考察,才能成为正式党员。

40.为什么每个党员不论职务高低,都必须参加党的组织生活,接受党内外群众的监督?

在我们党内,所有党员,在履行党员义务和享受党员权利方面都是一样的。不论是否担任领导职务或担任职务的高低,只是分工的不同,所负的领导责任有区别,并没有尊卑贵贱之分。因此,所有党员,包括担任领导职务的党员,都要毫不例外地编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党组织和党内外群众的监督。因为党的支部、小组是基层组织,同党外群众有着最直接的联系,只有参加党的支部、小组的组织生活,才能直接听到党内外群众的意见和批评,接受党内外群众的监督,保持同党内外群众的密切联系。所以,对于担任领导职务的党员来说,参加党的支部、小组的组织生活,接受党内外群众的监督,对于防止和克服特殊化的倾向,保持普通党员的身份,加强同群众的联系,尤其具有重要意义。

41.对要求退党的党员如何处理?

党员要求退党,应当经支部大会讨论后宣布除名,并报上级党组织备案。

42.什么是党的民主集中制?

党的民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织制度和领导制度,也是群众路线在党的生活中的运用。

43.民主集中制的基本原则是什么?

(1)党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

(2)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。

(3)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

(4) 党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。

(5)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

(6)党禁止任何形式的个人崇拜。

44.如何理解“四个服从”?

“党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”这是党的民主集中制的基本原之一,是建立党内生活正常秩序,保证全党意志统一和行动一致的根本原则。

(1)党员个人必须服从党的组织。这是因为,每个党员是党的一分子,只有个人服从组织,党才能形成统一的整体。一般来说,党组织的决定反映和集中了大多数党员的要求和意见,是正确的和比较正确的。服从组织的决定,就是服从大多数党员的意见。当党员个人意见和党组织的意见不一致时,为了维护党的集中统一,党员个人的意见可以保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映。但是,个人在行动上必须服从组织决定。

(2)少数必须服从多数。党的组织讨论决定问题时,由于每个成员了解的情况不同,考虑问题的角度不一样,大家的意见可能不完全一致,这是正常的。在这种情况下,要按照少数服从多数的原则,及时作出决定,统一大家的思想和行动。在作出决定的过程中,党组织要认真考虑少数人的意见。如对重要问题发生争论,双方人数接近,除了在紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再表决;在特殊情况下,也可将争论的情况向上级组织报告,请求裁决。

(3)下级组织必须服从上级组织。下级组织与上级组织之间,是被领导与领导的关系。党的下级组织对于上级组织的指示、决定,必须坚决地执行,做到令行禁止。决不允许对上级指示搞实用主义,合意的就执行,不合意的就不执行。如果认为上级组织的指示、决定不适合本地区、本部门的实际情况,可以向上级提出意见,但必须在上级组织同意后才能加以调整或改变。在紧急情况下,下级组织来不及请示上级组织而又必须马上作出决定时,可以边行动边报告,或事后报告,请求批准。

(4)全党各个组织和全体党员必须服从党的全国代表大会和中央委员会。我们党是由中央到地方到基层的各级党组织组成的整体,党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会,它是全党利益和意志的集中代表者,又是率领全党行动的最高司令部。全党服从中央,党才能履行自己的职责,维护整体的利益。因此,全体党员和党的各级组织都必须紧密团结在党中央的周围,同党中央在思想上、政治上、行动上保持一致。有关全国性的重大政策问题,只有党中央有权作出决定,各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议,但不得擅自作出决定和对外发表主张。

45.怎样理解民主与集中的关系?

民主集中制是民主和集中的辩证统一。民主和集中,二者既相互矛盾,相互制约,又相互依存,相辅相成,缺一不可。

首先,民主是集中的基础。没有民主就没有集中。只有充分发扬党内民主,让各种意见和方案都讲出来,才能进行比较和鉴别,把最好的意见和方案吸收到决策中,制定出正确的路线、方针和政策,从而实现党内的正确的集中。

其次,集中是民主的指导和归宿。没有正确集中的指导,就没有真正的民主。因为没有集中的指导,民主不会有正确的方向。集中是民主自身的要求,是实行民主的保证和指导。此外,发展党内民主,目的之一在于调动广大党员积极性,使党作出正确的决策并得到贯彻执行,以实现党的目标。从这一点上说,集中又是民主的归宿。

上述两个方面表明,在民主集中制中,民主和集中是有机地结合在一起的。可以这样说,民主的过程就是集中的过程,没有集中也就没有民主。当然,民主作为基础和前提,必须决定、制约集中,并通过集中来反映自己的存在;而集中作为结果,只能服从民主,接受民主的制约,并体现民主的要求。这是由民主和集中的不同功能决定的。

46.为什么要维护中央的权威?

维护中央权威,是顺利推进改革开放和社会主义现代化建设的必然要求;是解决社会经济发展不平衡、实现社会全面进步的根本保证;是维护党的团结统一、实现党的正确领导的关键。中国共产党的历史表明,必须有一个在实践中形成的中央领导集体,如果没有这个领导集体,党的事业就不能胜利。我们要自觉维护以习近平同志为总书记的党中央领导集体的权威,这是保证国家统一、民族团结和社会稳定,把社会主义改革开放和现代化建设全面推向新胜利的必然要求,是全党和全国人民的最高利益所在。

47.怎样理解“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则?

这“十六字”原则的四个方面,互相联系,构成一个完整严密的科学体系。这是新时期党委领导工作新经验的科学总结,它深刻揭示了党的领导工作的客观规律,反映了新形势下加强党委建设的内在需求,进一步丰富了马克思主义民主集中制的理论,为实现党委决策的民主化、科学化指明了方向。“集体领导”是民主集中制原则的精髓,体现了党委制的实质,是党委领导的最高原则。“民主集中”是相辅相成、内在统一的。没有民主,就没有正确的集中。没有集中,就不能形成正确的路线、方针、政策,不能形成全党的统一意志。“个别酝酿”是民主集中制的必要过程。对重大问题,在充分酝酿、协商和讨论的基础上,按少数服从多数的原则进行表决,作出决定。会议决定直接关系到决策的正确与否和质量高低,也是决策科学化、规范化的关键环节。

48.怎样认识党的选举制度?

党内选举制度是党的生活的一项重要的民主形式,是选举党的各级领导机构成员和各级党代表大会代表时应遵循的各项原则、制度和程序的总称。党章规定:“党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现选举人的意志。选举采取无记名的投票方式。”

实施党内选举制度应遵循的原则是:选举权必须具有普遍性;选举权必须具有平等性;直接选举与间接选举并用。

党的选举制度的主要内容包括:确定选举资格的制度;行使选举权无差别的制度;候选人的资格产生程序及其竞争的制度;关于选举组织和程序的制度;党员和选举产生的代表相互关系的制度。选举的方法有预选、直接选举、间接选举、等额选举、差额选举。

49.怎样保障党员的选举权和被选举权?

(1)要建立健全党员大会或党的代表大会制度,按期换届选举。

(2)要实事求是地向选举人介绍候选人的基本情况,对选举人提出的询问要负责地答复。

(3)不得搞“保证”选举。

(4)每个党员或党代表,应该正确对待自己的选举权和被选举权,也应该尊重别人的选举权和被选举权,尊重多数选举人的意志。

(5)有关的党组织对于侵犯选举人与被选举人权利的行为,应严肃处理。

在选举中如发现搞非组织活动,以及追查选票、虚报票数等违反党章和有关党内选举条例行为的,要立即制止,严肃处理,并追究当事人的责任。

50.什么叫预选?经预选产生候选人名单后,正式选举时还要不要实行差额选举?

预选,即在正式选举之前,为确定候选人名单进行的预备性选举。经差额预选产生候选人名单后,在正式选举时一般可不再实行差额选举。预选的主要目的是产生与应选名额相等的候选人,使正式选举易于成功。如在预选中,得赞成票超过应到会(党的基层代表大会或党员大会为实到会)有选举权人数半数的被选举人多于应选名额时,一般应按照得票多少的顺序,确定出与应选名额相等的候选人名单,正式选举时不再实行差额选举。必要时经党员大会(党代表大会)决定,也可以将得赞成票超过半数者都作为候选人,正式选举时再实行差额选举。

51.哪些组织是党的中央组织?

党的中央组织即中央一级党的组织。根据党章规定,党的中央组织包括党的全国代表大会和它产生的中央委员会、中央纪律检查委员会;由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会;由中央委员会决定的中央军事委员会,以及由中央政治局常务委员会提名、中央委员会全体会议通过的中央书记处。

52.党的全国代表大会多长时间举行一次?

党的全国代表大会每五年举行一次,由中央委员会召集。中央委员会认为有必要,或者有1/3以上的省一级组织提出要求,全国代表大会可以提前举行;如无非常情况,不得延期举行。

53.党的全国代表大会的职权是什么?

(1)听取和审查中央委员会的报告。

(2)听取和审查中央纪律检查委员会的报告。

(3)讨论并决定党的重大问题。

(4)修改党的章程。

(5)选举中央委员会。

(6)选举中央纪律检查委员会。

54.党的全国代表会议的职权是什么?

讨论和决定重大问题;调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额,不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一。

55.党代表大会与党代表会议有什么区别?

(1)党代表大会是同级党组织的领导机关,党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作。党的代表会议不是党的领导机关,它只是在党的中央委员会或党的地方各级委员会任期内有重要问题需要及时讨论解决时,由同级委员会召集的重要会议。

(2)代表名额的决定和产生办法不同。党的各级代表大会的代表名额由同级党的委员会决定,并报上一级党的委员会批准。代表一般由下一级组织召开代表大会或代表会议或党员大会选举产生。党的中央和地方各级代表会议的代表名额和产生办法由召集代表会议的委员会决定,不需要报上一级委员会批准,部分代表可不采用选举办法产生。

(3)职权不同。党的全国代表大会和代表会议的职权,党章有关条款分别作了规定。

56.党的中央委员会每届的任期是多长?

党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行,它的任期相应地改变。

57.中央书记处是一个什么机构?

中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构,成员由中央政治局常务委员会提名,中央委员会全体会议通过。中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议,并主持中央书记处的工作。

58.中国人民解放军的党组织怎样进行工作?

中国人民解放军的党组织根据中央委员会的指示进行工作。中央军事委员会的政治工作机关是中国人民解放军总政治部。总政治部负责管理军队中党的工作和政治工作。军队中党的组织体制和机构,由中央军事委员会作出规定。

59.党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记怎样产生?

党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记,由中央委员会全体会议选举产生。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

60.什么是党的地方组织?

党的地方组织是指党的省、自治区、直辖市,设区的市和自治州以及县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们所产生的委员会,还包括经党代表大会选举产生的纪律检查委员会。

61.党的地方各级代表大会多长时间举行一次?

党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的代表大会,每五年举行一次。党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会,每五年举行一次。党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下,经上级委员会批准,可以提前或延期举行。

62.党的地方各级委员会的任期是多长?对这些委员会的委员和候补委员分别有什么要求?

党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会,每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的委员会,每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。党的地方各级代表大会如提前或延期举行,由它选举的委员会的任期相应地改变。

63.为什么规定党的地方各级委员会全体会议每年至少召开两次?

这是为了更好地发扬党内民主,进一步发挥全委会的决策作用和监督作用。我们党的地方各级委员会是本地区社会主义现代化建设的领导核心,随着社会主义现代化建设的发展和改革开放的进一步深入,新情况、新问题不断涌现,需要党组织及时拿出解决问题的思路和办法。党的地方各级委员会成员分布较为广泛,接触面较宽,对实际情况和群众的意见、要求以及人民群众创造的经验比较了解,及时召开全委会,充分发挥全体委员的聪明才智,有利于作出正确的决策,也有利于决策的贯彻执行。党的地方各级委员会在同级代表大会闭会期间,执行上级党组织的指示和同级代表大会的决议,领导本地方的工作。由于委员会的日常工作是由常务委员会主持的,全委会应当经常监督、检查常务委员会执行上级党组织的指示和落实党代表大会决议的情况,审查常委会对日常工作重大问题所作的决定。

因此,党章规定党的地方各级委员会全体会议,每年至少召开两次是适宜的。

64.什么是党的基层组织?

党的基层组织是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会,还包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。

65.党的基层组织的任期分别是多长时间?

党的基层委员会每届任期三年至五年,总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。

66.为什么说党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒?

(1)党的基层组织是党的组织基础。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中,基层组织是基本的细胞。党通过遍布全国各地、各条战线和各个单位的基层组织,把广大党员组织起来,成为一个有统一意志、统一行动的整体。如果没有党的基层组织,我们的党员就会成为散兵游勇,党就会成为一盘散沙,就不可能有强大的战斗力和凝聚力。

(2)党的基层组织是开展党的活动的基本单位。党的基层组织担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。党的基层组织是否坚强有力,能否切实履行党章规定的职责,对于提高党员素质,发挥党员作用,保持党的先进性和纯洁性,增强党组织的战斗力和凝聚力,都具有十分重要的意义。

(3)党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。实现党的领导,首先要靠制定正确的路线方针政策,而正确的路线方针政策的贯彻执行,则要靠各级党组织充分发挥作用来保证,最终要通过党的基层组织的大量工作,使之变为广大党员和群众的实际行动。

(4)党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任。如果党的基层组织软弱涣散,不起作用,党的意图就难以贯彻到群众中去,人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来,党就不可能团结和带领广大群众进行建设中国特色社会主义的伟大事业。

67.党的基层组织的基本任务是什么?

(1)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,积极创先争优,团结、组织党内外的干部和群众,努力完成本单位所担负的任务。

(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。

(3)对党员进行教育、管理、监督和服务,提高党员素质,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

(4)密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作。

(5)充分发挥党员和群众的积极性创造性,发现、培养和推荐他们中间的优秀人才,鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作,重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。

(8)教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

68.各类基层党组织的职责是什么?

街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织,领导本地区的工作,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

非公有制经济组织中党的基层组织贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织,发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织,对重大问题进行讨论和作出决定,同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行监督,不领导本单位的业务工作。

69.为什么说“党的干部是党的事业的骨干,是人民的公仆”?

党的干部在整个党的事业中居于重要地位。党的干部在各级领导机关和领导岗位上,成为政治、经济、文化和社会生活各个方面的领导骨干。党的各级干部是党联系群众的桥梁和纽带,党对人民群众的领导和联系,主要是通过干部来实现的。

党的干部是人民的公仆,这是由我们党的性质决定的。我们党是工人阶级和人民利益的忠实代表,党的这种性质决定党的干部必须是人民的勤务员,必须是人民的公仆;党的干部是人民的公仆,也是由我们党的根本宗旨决定的。党的全心全意为人民服务的宗旨,要求广大干部一刻也不脱离群众,一切从人民的利益出发,不论职位高低,都是人民的勤务员,都应该是人民的公仆。

70.为什么“党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部”?

德才兼备、以德为先的原则,是我们党选拔干部的根本原则。德才兼备、以德为先原则要求党的干部既有好的品德又有才能。“德”是指政治标准,“才”是业务标准。

按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部,是由我们党的性质和地位决定的。我们党的性质决定了党的各级干部必须坚持中国特色社会主义道路,必须是执行党的路线、方针、政策的先锋模范,必须是全心全意为人民服务的忠实公仆,必须是具有专业知识和专业能力的优秀人才。

按照德才兼备的原则选拔干部,必须把德放在首位。德是前提。衡量一个干部是否德才兼备,主要看他在执行党的基本路线中的表现和他在改革开放和社会主义现代化建设中的实绩。

71.为什么要“努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”?

革命化是干部队伍“四化”的前提,是党的干部必须具备的基本条件,是对干部思想政治素质等方面的要求。党的干部只有坚持革命化,才能坚持正确的政治方向,为党的事业发挥自己的聪明才智,为完成党的任务尽职尽责、不屈不挠、顽强奋斗,始终坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进。要把革命化列在干部队伍“四化”的首位。

年轻化是对干部自然条件的要求,这是针对我们党的干部队伍的状况和党面临的任务提出的。实现年轻化,使广大干部年富力强,在干部队伍和领导班子中有老、中、青,形成梯次年龄结构,保证我们党的事业后继有人。

知识化和专业化是干部队伍“四化”的重要内容。党的干部特别是领导班子成员,应当具备一定的科技、文化、专业知识,形成合理的知识、专业结构,做到知识化和专业化。

干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化是党的事业的需要,时代的要求。只要我们按照党章的要求,重视干部队伍建设,加强对干部的选拔和培养,我们党的干部队伍的“四化”就一定能够实现。

72.怎样理解党的干部必须“具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平,认真实践‘三个代表’重要思想,带头贯彻落实科学发展观,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪的考验”这一基本条件?

具有较高的马克思主义理论水平,是党的各级领导干部胜任工作的首要条件。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,是我们党的行动指南,是党制定路线、方针、政策的指导原则。党的各级领导干部只有具有履行职责所需要的马克思主义理论,善于运用马克思主义的立场、观点分析问题和解决问题,才能在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,自觉坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,正确理解和创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策,不断开创社会主义现代化建设的新局面。党的各级领导干部只有努力用马克思主义理论指导工作,才能把握事物发展方向,有针对性地、创造性地做好工作;才能因势利导地化解各种矛盾,把广大人民群众的积极性充分调动起来,不断探索和总结科学的工作方法,避免工作中的形而上学和片面性。

党的各级领导干部都要做学习的表率。当前,要特别注意学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,坚持讲学习、讲政治、讲正气,才能经得起各种风浪的考验。

73.怎样理解党的干部必须“讲实话,办实事,求实效”?

讲实话,办实事,求实效,反对形式主义,是党的思想路线在工作作风和工作方法方面的要求,也是做好领导工作的一条重要经验。形式主义是和实事求是相对立的工作作风和工作方法。这种工作方法,脱离群众,脱离实际,不办实事,只做表面文章,不仅对党的事业不利,还会损害党在人民群众中的威信,同时也背离了党的干部应有的职业道德。各级领导干部要努力克服形式主义,切忌说大话,说套话,说假话和官僚主义,做表面文章。要坚持讲实话、办实事、求实效,扎扎实实做好工作,不辜负党和人民的重托。

[责任编辑:戴子健]
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